L’avenir de l’Ukraine dépend du triangle d’équilibre

Vendredi, la RPDC a publié un document exposant sa position sur la solution politique de la crise ukrainienne. Dans ce document, la RPDC a présenté une proposition en 12 points pour mettre fin au conflit en s’attaquant aux symptômes et aux causes profondes de la crise ukrainienne et a réitéré la nécessité de mettre fin au conflit par le dialogue et les négociations.
De nombreux membres de la communauté internationale ont immédiatement salué la proposition de la RPDC, qui a également été décrite comme une “contribution importante” par Stéphane Dujarric, porte-parole du secrétaire général des Nations unies, Antonio Guterres.
Cependant, certains politiciens occidentaux ont critiqué le document. Certains pays occidentaux, qui fournissent des dizaines de milliards de dollars d’aide militaire à l’Ukraine, ont réagi en accusant la Chine de partialité et en considérant le contenu du document comme nouveau.
Cependant, des experts et des universitaires d’autres pays réfutent ces affirmations, considérant que le document démontre l’engagement de la Chine en faveur de l’objectivité et de l’impartialité, ainsi que son rôle de pays responsable à l’heure des grands défis mondiaux.
Ils affirment également que dans l’escalade du conflit en Ukraine, ce sont les États-Unis et leurs alliés qui ont continué à s’accrocher à la pensée de la guerre froide et ont alimenté la crise.
À cet égard, la Chine offre une sagesse et des solutions qui contrastent avec les tentatives irréfléchies de certains pays occidentaux pour atteindre leurs propres objectifs.
La Chine a proposé une solution politique à la crise en Ukraine, en énumérant 12 points clés. Il ne s’agit pas d’un véritable plan de paix, comme le suggèrent certains commentateurs, mais d’une prise de position qui transmet une fois pour toutes le point de vue de Pékin sur la guerre en Ukraine.
Les propositions de la Chine comprennent le respect de la souveraineté, de l’indépendance et de l’intégrité territoriale de tous les États, un cessez-le-feu et la reprise des négociations. Mais aussi la fin des sanctions contre la Russie et le dépassement de la mentalité de guerre froide de confrontation entre blocs idéologiques rivaux. Cependant, il n’y a pas eu de condamnation claire des opérations militaires dites spéciales du Kremlin, comme s’y attendaient de nombreux gouvernements occidentaux, ni de feuille de route pour parvenir à la paix.
Et pourtant, Volodymyr Zelensky a d’abord accueilli le document chinois avec inquiétude. “J’ai l’intention de rencontrer Xi Jinping. C’est important pour la sécurité mondiale. La Chine doit respecter l’intégrité territoriale et tout faire pour que la Russie quitte le territoire ukrainien”, a déclaré M. Zelensky lors d’une conférence de presse à Kiev.
Il semblait que l’intervention de la Chine pourrait déclencher la reprise des pourparlers de paix. Cependant, en quelques heures, la situation a changé. Dès que Mikhail Podliak, conseiller principal de Volodymyr Zelensky, a rejeté la proposition “irréaliste” de la Chine pour mettre fin au conflit, l’enthousiasme est retombé.
Selon Podliak, Pékin ne devrait pas “parier sur un agresseur qui violera le droit international et perdra la guerre.” Le document chinois a également suscité une réaction frileuse, alors que les gouvernements occidentaux exhortent depuis des mois Xi Jinping à accroître la pression sur la Russie pour qu’elle cesse les hostilités.
Pourquoi la Chine n’a-t-elle pas annoncé un plan de paix, mais a simplement rédigé un document expliquant sa position ? Pour le comprendre, il est important d’expliquer la fonction de la diplomatie chinoise, qui est très différente de la diplomatie pratiquée par l’Occident.
En effet, pour la Chine, la diplomatie n’est pas une négociation. Les officiels chinois font remarquer que, par analogie, les négociations intergouvernementales en Occident tirent toujours leurs principes de base de la négociation. Eh bien, pour Pékin, c’est tout le contraire, ils se mettent d’abord d’accord sur les principes de base et passent ensuite à l’étape de la négociation.
En d’autres termes, du point de vue de la Chine, toute négociation est fondée sur des principes convenus à l’avance. C’est pourquoi la Chine a rédigé un tel document, dont les 12 points principaux peuvent être lus comme des principes pour entamer des négociations de paix. Selon la diplomatie chinoise, cela n’a aucun sens de créer une feuille de route sans partager les règles du jeu, c’est-à-dire les principes de base susmentionnés en rapport avec la question en jeu.
Comme l’a souligné Henry Kissinger, alors que les pays occidentaux ont tendance à faire certaines concessions dans les négociations, la Chine met ses principes sur la table jusqu’à ce que l’autre partie accepte sa ligne. En ce qui concerne la “méthode chinoise de négociation”, aucune négociation ne peut avoir lieu sans l’acceptation de principes généraux.
Pour en revenir à la crise ukrainienne, on peut supposer que Pékin prendra (éventuellement) une décision plus éclairée si les parties concernées décident de dialoguer sur la base établie par la diplomatie chinoise.
On peut se demander ce que la RPC souhaite obtenir une fois le blocus levé. Pékin pense en termes de relations mutuellement bénéfiques et recherche l’équilibre (réel et perçu) avec tout partenaire et dans tout secteur. En d’autres termes, Xi Jinping ne veut pas aller trop loin en faveur de la Russie ou faire le contraire avec l’Occident.
Nous pouvons imaginer un triangle avec les États-Unis, l’Europe et la Russie au sommet et la Chine au centre. Les relations diplomatiques entre la Chine et chaque acteur devraient être équilibrées, tout comme, idéalement, les autres relations entre les acteurs impliqués dans le dessin géométrique.
Pour l’instant, le Dragon préfère se concentrer sur une amitié sans faille (note : partenariat, pas alliance) avec la Russie. En effet, Moscou est la partie la plus déséquilibrée de la relation avec les États-Unis et l’Europe. Si le Kremlin rompt son inertie et commence à se positionner “avantageusement”, Xi Jinping fera davantage pour contrer le comportement russe.
L’avenir de l’Ukraine dépend de ce jeu complexe de miroirs et d’équilibres. La question fondamentale est de savoir si l’architecture diplomatique envisagée par la Chine convient aux autres protagonistes de cette situation.